El uso y manejo de los recursos naturales, y la manera en que el ser humano se apropian de ellos, es un tema de suma importancia e interesante como objeto de estudio. Los Instrumentos de Política Ambiental de carácter oficial, pretenden propiciar la participación pública especialmente el Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) que tiene como objetivo general definir políticas de uso del suelo y aprovechamiento de los recursos naturales. En esta tesis se realizó un análisis retrospectivo de las formas de participación pública en el OET del Valle de Guadalupe. Asimismo se analizó la percepción social de actores clave sobre el OET en términos de su utilidad, aplicación y participación pública a dos años de su decreto para con todo ello proponer recomendaciones que faciliten la apropiación social de este instrumento de planeación. Mediante una revisión documental se identificaron los actores sociales que han estado relacionados con las propuestas de planeación realizadas desde 1995 hasta el 2006, los cuales se han ido diversificando. Después, se determinó el grado de involucramiento de los actores sociales relacionados al proceso de ordenamiento ecológico para identificar a los actores clave con base en su participación e injerencia. Enseguida se analizó el proceso participativo con la metodología denominada Análisis del Discurso, la cual consistió en la revisión y codificación en categorías predeterminadas (a priori) y emergentes (a posteriori) de las minutas de los talleres y los oficios producto de la consulta pública. Se observó que los actores sociales se involucraron de manera diferenciada, así como construyeron conceptos del OET diferentes. Las relaciones entre los participantes afectaron el proceso de ordenamiento, el cual fue utilizado en su mayoría por los asistentes a los talleres y la consulta pública como un espacio para exponer demandas y problemas del Valle de Guadalupe. La problemática del agua surgió como un tema aglutinador de los diferentes actores sociales. Se triangularon los anteriores resultados con observación simple y entrevistas a actores clave para contrastar y complementar lo obtenido en el análisis de los textos. En las entrevistas se pudieron analizar otras situaciones relacionadas al proceso participativo del OET. En particular fueron situaciones que obstaculizaron o interrumpieron la participación de los actores sociales y en un desgaste de la figura del Equipo Técnico. Por último, los entrevistados aportaron comentarios sobre la aplicación del OET, coincidiendo que no se ha logrado su instrumentación debido a deficiencias en el sector gubernamental, escasa difusión, seguimiento y falta de organización. Se contrastó la presente investigación con otras experiencias en procesos participativos, encontrándose que el estudio de dichos procesos es importante para lograr una participación pública adecuada en los procesos de planeación. Por último, con base en los resultados, se identificaron factores que intervinieron en la participación pública y se elaboraron una serie de recomendaciones finales para promover esta participación en procesos de planeación y ordenamiento del territorio.